كلمة لا بد منها :
أشير في البداية إلى أن هذه الورقة قد تغضب البعض و رغم ذلك فضلت أن أكتبها لأهديها لؤلئك الذين تكرر غضبهم في كل المناسبات و الملتقيات الوطنية و الولائية و المحلية و في أماكن عملهم و حتى في بيوتهم ، و عبروا عن هذا الغضب بكل الوسائل الحضارية المتاحة ، و منهم من قضى نحبه و منهم ينتظر و منهم من أحيل على التقاعد ، إنهم زملائي مفتشو التعليم الابتدائي في كل ولايات الجمهورية ، و لتكون شهادة للأجيال اللاحقة من المفتشين ، و تبرئة للذمة اعلموا أني قد أوجهها إلى كل السلطات العليا في الوطن و إلى الرأي العام عبر الصحافة .
1) ـ توطئة :
في الوقتالذي كان ينتظر المفتشون من الوزارة منح قروض لاقتناء سيارات شخصية، واستدراك تنزيلهم من التصنيفالسابق 16 إلى التصنيف الجديد الذي يتدنى إلى 10، ومنحهم تعويضا عن النشاطات الإدارية المكثفةوالمتزايدة بشكل رهيب وكذا تجهيز مفتشيات التعليم الابتدائي بوسائل العمل المكتبيوالإعلام الآلي ووضع الخريطة الإدارية والمالية لتسيير مفتشيات التعليم الابتدائيوفق الشروط والمقاييس التنظيمية، وفي الوقت الذي كانوا يعملون لمرافقة المديرينوالمعلمين لتعميم وتوسيع المتطلبات الخاصة بتطبيق المناهج الجديدة في البرامجوالمواقيت الخاصة بالتعليم الابتدائي والتربية التحضيرية ومايستلزم من تكوين ومتابعة، فوجئوا بمنعهم بنص القانون من حقوقهم المهنية المشروعة ومن مهامهمونشاطاتهم ومن إدماجهم في الأحكام الختامية ضمن المناصب المسماة عليا، والتي هي مناصب سفلى، و تمت مغالطتهم بزيادة النقاط الاستدلالية دون اعتبار لتصنيفهم ومكتسباتهم المهنية.
و إذ يحمل المفتشون الوزارة مسؤولية الاختلالات الموجودة في القانون الأساسي الخاص بالموظفين المنتمين للأسلاك الخاصة بعمال التربية الوطنية المتضمن في المرسوم التنفيذي رقم 08/315 المؤرخّ في 11/10/2017، فإنهم قد عبروا في كثير من المناسبات عن امتعاضهم الشديد لما آلت إليه وضعية التربية و المربي بصفة خاصة ، و لجئوا إلى الأساليب التالية :
1 ـ التحول إلى قطاعات أخرى ، حتى و لو أدى الأمر إلى ضياع المسار المهني
و التربوي ، و حملوا وزارة التربية الوطنية تبعات ما سيترتب عنموقفهم ، و طالبوا من وزير التربية بن بوزيد إعادةالنظر في بعض مواد القانون الأساسي و مراجعته ليناسب طموحات المفتشينو يعزز كفاءاتهم المهنية ، و يشجعهم على حمل أعباء الإصلاحات التربوية والبيداغوجية، و قد أبدى المفتشون رفضهمالقاطع للتنزيل من رتبتهم ، و عبروا عن سخطهم و عدم رضاهم .
2 ـ أوضح المفتشون أن تصنيفهم الجديد يؤكد أن وزارة التربية لا تكترث بأثرالمفتشين في المراقبة و التكوين .
3 ـ كما عبروا عن امتعاضهم لما آلت إليه وضعية المفتشين في التعليم الابتدائي من خلال هضم حقوقهم. و ذلك بحرمانهم منمنح التنقل اليومي على مر السنين و من الاستفادة من القروض الموجهةلاقتناء سيارات شخصية .
4 ـ اعتبر المفتشون تنزيلهم منرتبهم إهانة و استخفافا بدورهم و تساءلوا عن الأساس الذي اعتمدته الوزارة لتنزيل رتبهم من الصنف 16 إلى الصنف 10 ، ثم وصفوا القانون الأساسيبالنكسة، لاستهدافه المكاسب المهنية لإطارات التربية.
5 ـ الإشارة إلى أن التزام المفتشين المهني و أداءهم الفعال لواجبهم هو الذي ساهم في إرساء أسس الإصلاحاتالأخيرة في قطاع التربية تجسيدا لبرنامج رئيس الجمهورية ، غير أن الدور الفعال في إصلاح المنظومةالتربوية قوبل بقانون مجحف .
6 ـ و بناء على ذلك حذر المفتشون الجهات المختصة إلى أن المهام المعتادة للمفتش في التعليم الابتدائي أصبحت خارج القانون أي غير شرعية باستثناء التكوين و التفتيش، و طالبوا بتبديد حيرتهم في هذا الشأن من خلال تعديل القانون الأساسي الخاص المعمول به.
7 ـ اللجوء إلى تشكيل تنظيم نقابي بغرض وجود جهاز يدفع الوزارة لتدارك الوضعية التي يتخبط فيها المفتشون بعد تطبيق المرسوم التنفيذي رقم 08/315 المؤرخ في 11 أكتوبر 2024 والمتضمن القانون الأساسي الخاص والتي كانت لها آثار سلبية تمثلت في حذف السلك ، والتنزيل في التصنيف والانتقاص في الراتب بأثر رجعي، خلافا للقطاعات الأخرى التي حافظت على وجود المفتشين ضمن أسلاك موظفيها.
2 ) ـ مهام المفتش حسب القانون الأساسي الخاص و المهام خارج القانون.
النصـوص والوثائــق المرجعيــة المعتمــدة
ـ مرسوم تنفيذي رقم 315 – 08 مؤرّخ في 11 شوّال عام 1445الموافق 11أكتوبر سنة 2024 يتضمن القانون الأساسي الخاص بالموظفين المنتمين للأسلاك الخاصة بالتربية الوطنية .
ـ القرار الوزاري رقم 51/176 المؤرخ في 25/01/1994 المحدّد لمهام مفتش التربية والتعليم الأساسي . ( و هو ملغى بحكم المرسوم السابق )
الفصل الرابع
مناصب التفتيش و المر اقبة
الفرع الأول
مفتش التعليم الابتدائي
الفقرة 1
تحديد ا لمهام
المادّة : 165
يكلف مفتش التعليم الابتدائي حسب الاختصاص بالسهر على حسن سير المؤسسات التعليمية وتطبيق التعليمات والبرامج والمــواقـيت الرسمية واستعمال تكنولوجيات الإعلام والاتصال ، طبقا للنصوص التشريعية والتنظيمية التي تحكم المنظومة التربوية .
كما يقوم بتكوين موظفي التعليم والإدارة في المدارس الابتدائية وتفتيشهم وكذا متابعة أنشطتهم ومراقبتها وتقييمها . ويشارك في أعمال البحث في مجال اختصاصه ويمكن أن يتم تكليفه بـمـهام التحقيق
ويمارس أنشطته في المدارس الابتدائية والمدارس التحضيرية وأقسام التعليم المكيف والتربية التحضيرية وأقسام محو الأمية التابعة للمقاطعة.
و عليه فإن مهام مفتش التعليم الابتدائي حسب القانون هي :
1ـ السهر على حسن سير المؤسسات التعليمية من خلال المراقبة و الإشراف و توجيه بطاقات زيارة إلى السلطات المحلية و مديرية التربية للتدخل حسب الاختصاص .
2 ـ تطبيق التعليمات والبرامج والمواقيت الرسمية واستعمال تكنولوجيا الإعلام طبقا للنصوص التي تحكم المنظومة التربوية.
3 ـ تكوين موظفي التعليم والإدارة في المدارس الابتدائية وتفتيشهم وكذا متابعة أنشطتهم ومراقبتها وتقييمها.
4 ـ المشاركة في أعمال البحث في مجال الاختصاص .
5 ـ القيام بمهام التحقيق بتكليف من الجهة الوصية .
و أما المهام التي لم يشر إليها القانون فهي :
1 ـ إدارة التفتيشية و تسييرها .
2 ـ إدارة المقاطعة أي المسؤولية عن تسيير المدارس الابتدائية .
3 ـ تمثيل مديرية التربية .
4 ـ استلام و توزيع البريد.
5 ـ المسؤولية عن الممتلكات العمومية المتواجدة في التفتيشية .
6 ـ استلام و توزيع الوثائق التربوية.
7 ـ العضوية في بعض مجالس التسيير و الإدارة.
8 ـ التدخل في تسيير المطاعم المدرسية .
9 ـ إصدار الوثائق الإدارية و المصادقة عليها .
10 ـ التدخل في المدارس الخاصة .
11 ـ نوع العلاقة بالموظفين و العمال من خارج قطاع التربية الوطنية الممارسين في المدارس الابتدائية.
12 ـ المهام الخارجة عن تسمية مفتش التعليم الابتدائي كتلك المرتبطة بالتربية التحضيرية و التعليم المكيف و أقسام محو الأمية و إدارة المدارس الابتدائية .
ملحق (01 ) مشروع القانون الأساسي الخاص : متعلق بمفتشي التربية في الابتدائي
الفصل …………..
موظفو التفتيش و المراقبة
الفرع الأول
سلك مفتشي التربية في الابتدائي .
المادّة : …….: يضم سلك مفتشي التربية في الابتدائي رتبتين :
ـ رتبة مفتش التربية في الابتدائي .
ـ رتبة مفتش التربية الرئيسي في الابتدائي .
الفقرة 1
تحديد ا لمهام
المادّة : 165 يكلف مفتش التربية في الابتدائي حسب الاختصاص بعنوان :
Ý) ـ وظيفة التعليم الابتدائي في إحدى المواد : اللغة العربية ـ اللغة الأمازغية ـ اللغة الأجنبية .
ȝ) ـ وظيفة التعليم في التربية التحضيرية.
ʝ) ـ وظيفة التعليم المكيف .
˝) ـ وظيفة محو الأمية و تعليم الكبار .
̝) ـ وظيفة التغذيةالمدرسية.
͝) ـ وظيفة إدارة المقاطعة و المدارس.
بمراقبة سير المؤسسات التعليمية وتطبيق التعليمات والبرامج والمــواقـيت الرسمية واستعمال تكنولوجيات الإعلام والاتصال، طبقا للنصوص التشريعية والتنظيمية التي تحكم المنظومة التربوية.
كما يقوم بتكوين موظفي التعليم والإدارة في المدارس الابتدائية وتفتيشهم وكذا متابعة أنشطتهم ومراقبتها وتقييمها. ويشارك في أعمال البحث في مجال اختصاصه ويمكن أن يتم تكليفه بـمـهام التحقيق
ويمارس أنشطته في المقاطعة المسندة إليه حسب الاختصاص.
المادة ……..: يكلف مفتش التربية الرئيسي في الابتدائي بتكوين مفتشي التربية في الابتدائي وتنسيق أعمالهم ومتابعتهاوتقييمها.
ويشرف على أعمال الدراسات الاستشرافية والبحث التربوي، ويمكن أن يتمتكليفه بملفات ذات طابع خاص.
ويمارس أنشطته في حدود المقاطعةالمسندة إليه.
الفقرة 2
شروط التوظيف و الترقية
المادة : يرقى بصفة مفتش التربية في الابتدائي :
ـ عن طريق الامتحان المهني موظفو التعليم و موظفو الإدارة و موظفو التغذية المدرسية الحاصلون على شهادة الليسانس في التعليم العالي أو شهادة معادلة لها .
و يخضع المرشحون المقبولون قبل ترقيتهم لمتابعة بنجاح تكوينا تحدد مدته و محتواه بقرار
المادة : يرقى بصفة مفتش التربية الرئيسي في الابتدائي :
ـ عن طريق الامتحان المهني مفتشو التربية في الابتدائي و الحاصلون على شهادة الليسانس في التعليم العالي أو شهادة معادلة لها .
و يخضع المرشحون المقبولون قبل ترقيتهم لمتابعة بنجاح تكوينا تحدد مدته و محتواه بقرار
الفقرة 3
أحكام انتقالية
المادة : يدمج في رتبة مفتش التربية في الابتدائي :
ــ مفتشو التعليم الابتدائي
المادة : يدمج في رتبة مفتش التربية الرئيسي في الابتدائي
ـ مفتشو التربية الوطنية في الابتدائي حسب الاختصاص
الفصل……………….
الأحكام المطبقة على المناصب العليا في أسلاكموظفي التفتيشوالمراقبة
الفرعالأول
مفتش التربية الممتاز
سلك مفتشي الامتياز ويصنف خارج السلم في القسم الفرعي المطابق للشهادة العليا ، ويدمج فيه المفتشون مهما كانت رتبتهم شريطة الحصول على شهادات الدراسات العليا ( شهادة التدرج المتخصص، ماجستير ، دكتوراه…) ويوظف فيه عن طريق الشهادة المفتشون الحاصلون على الدراسات العليا ( شهادة التدرج المتخصص، ماجستير ، دكتوراه…) و على أساس التأهيل أو الامتحان المهني للأسلاك والرتب المناسبة الحاصلين على شهادات الدراسات العليا ( شهادة التدرج المتخصص، ماجستير ، دكتوراه…)بعد متابعة تكوين متخصص .